【大河財(cái)立方消息】日前，杭州市政府辦公廳印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、市交通運(yùn)輸局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

據(jù)新修訂的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，申請用于網(wǎng)約出租車的車輛須有杭州市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的七座及以下乘用車（微型面包車除外），登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”；為出廠新車且符合工信部的相關(guān)車輛要求；軸距不小于2700毫米，行李箱容積不小于400升；綜合工況續(xù)航里程不少于400千米（換電式純電動(dòng)汽車除外）的新能源純電動(dòng)汽車，或車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在15萬元以上的非新能源純電動(dòng)汽車；安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置等，并接入道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)。

對于大眾關(guān)心的巡網(wǎng)業(yè)態(tài)融合問題，《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》也做了明確規(guī)定，巡游車經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客的，可以按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，也可以按照網(wǎng)約車計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)，同時(shí)明確如果按照網(wǎng)約車計(jì)價(jià)規(guī)則收費(fèi)的，網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，并向乘客開具發(fā)票。

(資料圖)

據(jù)悉，兩份文件涉及的相關(guān)政策將于7月17日起同步施行。

杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《浙江省道路運(yùn)輸條例》《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總則

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約出租車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)遵守有關(guān)法規(guī)政策和本實(shí)施細(xì)則。

（二）網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司、車輛、駕駛員應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)行政許可后，方可從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)。

（三）本市網(wǎng)約出租車數(shù)量實(shí)行市場調(diào)節(jié)，網(wǎng)約出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

二、經(jīng)營許可申領(lǐng)

（一）網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司經(jīng)營許可申領(lǐng)。

1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的平臺(tái)公司（以下簡稱平臺(tái)公司），應(yīng)符合《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，取得市交通運(yùn)輸局核發(fā)的網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可證。

2.在本市申請辦理網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可證，應(yīng)向市交通運(yùn)輸局提出申請，并提交以下材料:

（1）網(wǎng)約出租車經(jīng)營申請表;

（2）投資人、負(fù)責(zé)人的身份和資信證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件和委托書;

（3）企業(yè)法人注冊地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門對其具備有關(guān)線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認(rèn)定結(jié)果;

（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)法人授權(quán)該分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)承擔(dān)本市網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)、承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任等企業(yè)主體責(zé)任的授權(quán)委托書;

（5）在本市行政區(qū)域內(nèi)具有固定辦公場地的相關(guān)證明文件，服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員等信息;

（6）企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸行政主管部門“出租汽車監(jiān)管平臺(tái)”的證明文件;

（7）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括接入車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，駕駛員管理制度，網(wǎng)約出租車調(diào)度規(guī)則，安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度，信息安全及乘客隱私保護(hù)制度，企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入“出租汽車監(jiān)管平臺(tái)”的維護(hù)保障制度，運(yùn)價(jià)制定規(guī)則及價(jià)格公示制度等;開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，需提交防止非營運(yùn)車輛利用合乘信息服務(wù)平臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)制度;

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

（二）網(wǎng)約出租車車輛經(jīng)營許可申領(lǐng)。

1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的車輛，應(yīng)取得市交通運(yùn)輸局核發(fā)的網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證。申請網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證的車輛，應(yīng)符合《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和市交通運(yùn)輸局規(guī)定的車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.網(wǎng)約出租車辦理車輛登記應(yīng)符合杭州市小客車調(diào)控政策。本市不設(shè)置網(wǎng)約出租車專用牌照號(hào)段，不單獨(dú)新增網(wǎng)約出租車類型的小客車調(diào)控指標(biāo)。

3.平臺(tái)公司或網(wǎng)約出租車車輛所有人提交以下資料，經(jīng)市交通運(yùn)輸局審查并出具網(wǎng)約出租車預(yù)受理證明后，方可向市公安局申請辦理車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”的注冊登記或變更登記手續(xù):

（1）申請表;

（2）機(jī)動(dòng)車所有人身份證明及其復(fù)印件;

（3）機(jī)動(dòng)車出廠合格證明;

（4）按照《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》取得的小客車增量或更新指標(biāo);

（5）車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)施設(shè)備接入“道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)”的證明;

（6）按照不同車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類型，還需提供購置稅發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證書等。

4.申請辦理機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”的注冊或變更登記，應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定提交相關(guān)資料。

5.申請核發(fā)網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證的，應(yīng)填寫申請表，提交登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”的機(jī)動(dòng)車行駛證。

6.網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證有效期最長不超過8年。

7.符合網(wǎng)約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的巡游出租汽車，可以申請變更為網(wǎng)約出租車。

（三）網(wǎng)約出租車駕駛員經(jīng)營許可申領(lǐng)。

1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)取得市交通運(yùn)輸局核發(fā)的客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

本市網(wǎng)約出租車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。

2.申請參加客運(yùn)出租車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)符合《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。

三、網(wǎng)約出租車經(jīng)營行為規(guī)范及管理

（一）平臺(tái)公司應(yīng)遵守以下規(guī)定:

1.承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益；

2.保證提供服務(wù)的車輛已取得有效的網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，線上預(yù)約提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，建立并及時(shí)更新車輛檔案，將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸局報(bào)備;

3.保證提供服務(wù)的駕駛員已取得有效的客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，線上預(yù)約提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，建立并及時(shí)更新駕駛員檔案，將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸局報(bào)備;應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益;建立并及時(shí)更新駕駛員、車輛檔案；

4.建立并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)法定代表人和本地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的辦公場地，保障安全管理投入，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作;

5.保證提供服務(wù)的車輛具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn);

6.公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理機(jī)制，按照國家有關(guān)網(wǎng)約出租車運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置服務(wù)監(jiān)督與投訴處理機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，足額配備客戶服務(wù)人員，24小時(shí)受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜;接到乘客投訴或相關(guān)部門交辦投訴件后，應(yīng)在5天內(nèi)處理完畢并反饋;

7.公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，合理確定網(wǎng)約出租車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則應(yīng)通過公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等載體向社會(huì)公開;堅(jiān)持公平有序競爭，保持經(jīng)營策略、計(jì)價(jià)規(guī)則相對平穩(wěn);計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前7天向社會(huì)公布，并向市交通運(yùn)輸局報(bào)備，同步抄報(bào)市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局;

8.向?qū)嶋H經(jīng)營地所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子發(fā)票并向乘客開具，同時(shí)依法申報(bào)納稅;

9.保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價(jià)信息等服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確;提供網(wǎng)約出租車服務(wù)時(shí)，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息;

10.不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得有為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為;

11.保證提供服務(wù)的網(wǎng)約出租車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客、不得無故進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客;

12.按照國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得安裝巡游出租車頂燈和空車待租裝置，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得參加與誘導(dǎo)乘客購物有關(guān)的違法行為，不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)作出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為，并監(jiān)督網(wǎng)約出租車駕駛員遵守上述規(guī)定;

13.確保網(wǎng)約出租車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并接入“道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)”，保持正常使用狀態(tài);

14.按照規(guī)定，將車輛、駕駛?cè)藛T、訂單、乘客評價(jià)等信息上傳至“道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)”;

15.接受巡游出租車經(jīng)營者加入網(wǎng)約出租車平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客服務(wù)并按照網(wǎng)約出租車計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)的，應(yīng)將巡游出租車經(jīng)營者納入網(wǎng)約出租車平臺(tái)管理，按照網(wǎng)約出租車相關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動(dòng)，并由網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任以及向乘客開具發(fā)票；

16.通過服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，不得將前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)；

采集的駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約出租車業(yè)務(wù)所必需的范圍；

除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息；如信息泄露，平臺(tái)公司應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施；

17.遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流；

不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應(yīng)采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播；發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；

依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

（二）任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約出租車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

（三）網(wǎng)約出租車需要變更車輛登記所有人或車輛使用性質(zhì)的，車輛所有人應(yīng)向市交通運(yùn)輸局申請注銷網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證，憑注銷證明向市公安局提出申請。

（四）駕駛員取得客運(yùn)出租汽車從業(yè)資格證后，須辦理網(wǎng)約出租車注冊手續(xù)方可上崗服務(wù);退出經(jīng)營服務(wù)的須辦理相應(yīng)注銷注冊手續(xù)。

（五）私人小客車合乘作為不以營利為目的共享出行方式，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)范疇，相關(guān)權(quán)利義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。

私人小客車合乘包括免費(fèi)互助和分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜确绞?，我市鼓?lì)免費(fèi)互助的私人小客車合乘。凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或駕駛員和信息服務(wù)平臺(tái)收取的每公里費(fèi)用總額超過巡游出租汽車每公里里程運(yùn)價(jià)的50%上限的，均屬于網(wǎng)約出租車經(jīng)營活動(dòng)，相關(guān)平臺(tái)公司、車輛、駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可或從業(yè)資格。

四、部門職責(zé)

（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約出租車管理工作。制定網(wǎng)約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公布考試大綱，組織實(shí)施考試，并可委托區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局在屬地設(shè)置便民服務(wù)考點(diǎn)組織考試。統(tǒng)一受理全市網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作，定期組織開展網(wǎng)約出租車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì)公布本市平臺(tái)公司的基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)約出租車市場監(jiān)管工作。

（二）市交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

市發(fā)改、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約出租車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)管理和監(jiān)督檢查，并對違法行為依法進(jìn)行處理。

市有關(guān)部門按照各自職責(zé)建立網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，納入全國和本市信用信息共享平臺(tái)，并將網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行公示。

五、附則

（一）違反本實(shí)施細(xì)則的行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）網(wǎng)約出租車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，應(yīng)退出網(wǎng)約出租車經(jīng)營。

（三）本實(shí)施細(xì)則自2023年7月17日起施行，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實(shí)施細(xì)則的通知》（杭政辦函〔2018〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉

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