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消費是社會大生產(chǎn)的起點，也是終點，是連接生產(chǎn)、流通、分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是順應(yīng)人民對美好生活向往的直接體現(xiàn)。全國兩會上，政府工作報告中說，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。通過建立和完善擴大民眾消費的長效機制，使民眾有穩(wěn)定收入能消費、沒后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)愿消費。

恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，不是短期措施，而是著眼長遠。近年，我國最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在50%以上，以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成。最近印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，既立足當(dāng)前又著眼長遠，系統(tǒng)謀劃了全面促進消費等一系列政策措施，為全面促進消費恢復(fù)和高質(zhì)量增長提供了指引，為培育完整內(nèi)需體系、形成強大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅實的支撐。

恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，符合消費新趨勢新特征和新要求。當(dāng)下，民眾高品質(zhì)、多樣化、多元化消費需求特征明顯。吃穿住用行等領(lǐng)域分層次、多樣性綠色消費需求正在逐步形成。消費業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，利用各類新技術(shù)，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)渠道，推動產(chǎn)品和服務(wù)“聯(lián)網(wǎng)”“上云”。以建設(shè)國際和區(qū)域性消費中心城市為契機，培育建設(shè)新型消費載體，如商文旅融合特色商圈、夜經(jīng)濟商圈、會展中心、休閑旅游度假區(qū)、親子研學(xué)基地等富有特色的地標性消費場景等。

恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，必須破解消費領(lǐng)域的制約因素。我國消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷鞏固，但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升。要增強國內(nèi)有效供給能力，使供給體系與民眾需求體系形成高效匹配。完善消費品質(zhì)量標準體系，建立更為嚴格的市場秩序監(jiān)管制度，逐步完善各行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標準體系，盡快恢復(fù)因前期受疫情影響而走弱的民眾的消費信心和消費意愿。倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，筑起安全放心優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境。

恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，必須提高城鄉(xiāng)居民的收入。消費是收入的函數(shù)，“腰包”鼓了，消費才有動力。各地要因群施策，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村股份合作和農(nóng)民培訓(xùn)等方式，增加農(nóng)民經(jīng)營性和非農(nóng)就業(yè)性收入。拓展金融產(chǎn)品投資渠道，促進居民儲蓄資金轉(zhuǎn)為資本市場長期資金，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。對疫情中受影響較大的小微企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)者等群體，加大財政紓困力度，促進穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)。城鄉(xiāng)居民的“腰包”鼓了，拉動內(nèi)需自是水到渠成。

消費是經(jīng)濟增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，促消費有助激活經(jīng)濟“一池春水”。今年商務(wù)部將開展“消費提振年”系列活動，營造“全年樂享全民盛惠”的濃厚消費氛圍，將支持消費新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費活力，推進國際消費中心城市培育和建設(shè)。隨著疫情的有效控制，我國強大國內(nèi)市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需驅(qū)動力不斷增強，加上政策的加碼和發(fā)酵，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用更加明顯。可以預(yù)見，恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，一定會促使消費規(guī)模不斷擴大和消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。（胡建兵）

關(guān)鍵詞： 兩會時評 內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要